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发挥提存制度的作用
日期:2018-11-16  浏览次数:1047  字号:[ ]

 应积极发挥提存在解决纠纷中的作用,建立审判与执行衔接机制,建立执行前纳入失信名单告知制度,加大提存制度宣传力度。

 提存是我国合同法规定的一项制度,是指债务人履行其到期债务时,因债权人的原因无正当理由而拒绝受领,或者因债权人下落不明等原因无法向债权人履行债务时,可依法将其履行债务的标的物送交有关部门,以代替履行的制度。提存制度的建立,使债务人及时了结债务关系,避免产生延迟履行的新债务,有利于保护债务人的利益。提存制度的建立和完善,有利于债务纠纷的及时解决,更好地平衡债权人和债务人双方的利益冲突,保证市场经济的正常运行。提存在法律性质上兼具私法和公法的双重性质。提存实施后,在债务人、债权人、提存机关相互之间产生相应的法律效力。

   目前,我国司法实践中提存制度应用的较少,没有充分发挥出提存制度的作用。很多案件法院判决后,当事人在判决生效后没有想到将款物交由法院提存,而是等待法院上门执行,这不仅增加了法院的工作负担,不利于纠纷的尽早解决。很多被执行人因为不懂得利用提存制度履行自己的义务,导致在执行阶段启动后被法院纳入失信被执行人名单,个人信用受到影响,给生活和工作带来很多不便。因此应积极发挥提存在解决纠纷中的作用。为此,笔者建议从以下三个方面入手:

   第一,建立审判与执行衔接机制。目前,审判与执行工作衔接不够,审判工作中往往只注意诉讼保全工作和裁判工作的正确性,但是对审判与执行工作的衔接关注不够,提醒不够,被执行人只想着等执行法官上门催讨,而不是自己主动在判决后向债权人偿还债务或者通过提存偿还债务。因此,应当在法院一、二审裁判后,审判法官随判决书附一份及时履行义务或提存告知书,提醒被执行人可以在当事人申请法院强制执行前自觉履行债务,使当事人多一种选择,而不是盲目等待。同时,法院应将建立的提存机制公开,明确办理提存的方法、方式、联系人、联系电话、联系地点等,方便当事人办理提存手续。

   第二,建立执行前纳入失信名单告知制度。目前很多法院执行案件立案后就将被执行人纳入失信名单,这不是很科学。法院完全可以在执行案件立案后,通过信息技术,将执行信息让被执行人知晓,并告知不早日履行义务会面临的法律后果,并告知其不愿意直接向对方当事人履行时,可以向法院提存执行款物,尽到法官的督促和告知职责,发挥失信名单制度的警戒功能,在全社会倡导一种诚实守信意识。

   第三,加大提存制度宣传力度。目前,在执行工作中,很多案件都是通过提存来完成的,提存有制度优势和工作优势,尤其是在当事人双方关系不好、不愿意直接见面的情况下,法院可通过提存发挥转交款物的职能优势,彻底钝化矛盾、缓解纠纷。全国各级法院都应当大力宣传提存制度,使提存意识能够深入人心,在信息化时代,通过信息手段发挥提存制度优势,使提存制度达到应有的效果。

 2018年11月11日《人民法院报》2版

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